CONVERGENCIA NORMATIVA ENTRE LA LEY N.º 6486/2020 Y EL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA (LEY N.º1680/2001) EN LA REGULACIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y CUIDADOS ALTERNATIVOS EN PARAGUAY: ANÁLISIS HERMENÉUTICO Y GUÍA OPERATIVA PARA JUECES Y DEFENSORES PÚBLICOS
Palabras clave:
interés superior del niño, medidas de protección, cuidados alternativos, cogimiento familiar, abrigo institucional, Ley 6486/2020, Código de la Niñez y la Adolescencia, hermenéutica jurídica, ParaguayResumen
Esta monografía analiza la convergencia normativa entre la Ley N.º 6486/2020 —que regula el derecho a vivir en familia, los cuidados alternativos y la adopción— y el Código de la Niñez y la Adolescencia (Ley N.º 1680/2001) en el Paraguay. Desde un enfoque crítico-propositivo y con sustento en estándares internacionales (CDN, Directrices ONU, Corte IDH), se examinan las tensiones hermenéuticas y operativas que surgen de su aplicación concurrente, en particular respecto a las medidas de protección (art. 34 CNA), medidas cautelares (art. 175 CNA) y las medidas de urgencia establecidas en la Ley N.º 4295/11 y la supletoriedad del Código Procesal Civil. El estudio identifica que, pese a un marco legal robusto y progresista, persiste una brecha profunda entre la norma y la práctica, caracterizada por: (i) la predominancia de la institucionalización sobre el acogimiento familiar; (ii) la falta de coordinación interinstitucional (MINNA/DICUIDA– CODENI–Poder Judicial); y (iii) el impacto de factores estructurales como la pobreza infantil (29,5%) y la violencia (22.540 casos atendidos por el MP en 2024). El análisis jurisprudencial —nacional e internacional— revela que estas deficiencias han derivado en responsabilidad internacional del Estado y exigen una interpretación judicial reforzada. Como contribución central, se presenta una guía operativa para jueces y defensores públicos, que incluye un checklist de una página para la toma de decisiones con enfoque de interés superior del niño. Finalmente, se proponen recomendaciones de política pública y ajustes normativos destinados a cerrar las brechas identificadas y alinear la práctica nacional con los compromisos internacionales en materia de derechos de la niñez.
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